PROGRAMMA DI 054SP - DIRITTO AMMINISTRATIVO

Contenuti:Il Corso fornisce agli studenti le nozioni fondamentali del diritto amministravo sostanziale italiano la conoscenza di alcuni degli istituti più importanti in cui il regime giuridico dell’azione amministrativa si concretizza.
La parte iniziale del corso è dedicata, nella sua parte introduttiva, agli aspetti storici, alla descrizione dei principi generali del diritto amministrativo e alle fonti, con particolare attenzione ai problemi dei rapporti fra l’ordinamento nazionale e quello europeo, da un lato, e fra ordinamento statale e ordinamenti regionali, dall’altro. Si affronta poi l’argomento dell’organizzazione amministrativa (tanto nei suoi aspetti teorici, quanto concreti).
Segue lo studio della disciplina dell’azione amministrativa. Si inizia dal tema del potere amministrativo e delle sue caratteristiche, passando poi ad analizzare le forme attraverso cui il potere di esercita, cioè il procedimento amministrativo. Si tracciano le principali categorie di provvedimenti amministrativi. Si affronta infine la questione dell’invalidità del provvedimento amministrativo. Segue l'analisi dei provvedimenti amministrativi di secondo grado, l'analisi delle fattispecie diverse dai provvedimenti (accordi e contratti) e lo studio dei comportamenti non provvedimentali.
L'ulteriore parte del corso riguarda i temi dei poteri pubblici nell'economia, dei servizi pubblici, delle risorse pubbliche, delle risorse finanziarie, dei beni. Infine si affrontano gli istituti delle espropriazioni e delle responsabilità (civili verso terzi e quelle verso la pubblica amministrazione).
Un cenno finale è dedicato al tema della giustizia amministrativa e di quella contabile.
TESTI: F.G. SCOCA, Diritto amministrativo, Giappichelli Ed., ultima edizione (2015), oppure M. CLARICH, Manuale di diritto amministrativo, Il Mulino Ed., ultima edizione (2015). Testi normativi: Codice amministrativo. Simone ed. (ultima versione aggiornata).

Obiettivi formativi: Gli obiettivi formativi sono di consentire agli studenti di conoscere l'organizzazione delle amministrazioni pubbliche, di avere dimestichezza con i principi fondamentali regolanti l’azione amministrativa e di saper utilizzare con facilità gli strumenti ricostruttivi e interpretativi che sono indispensabili nell’applicazione professionale di una materia complessa come il diritto amministrativo sostanziale.
Metodi didattici: Lezioni frontali ed Esercitazioni.

Modalità di verifica dell'apprendimento La verifica finale consisterà in un esame orale, articolato tendenzialmente in tre domande: le domande sono finalizzate a comprendere se lo studente ha acquisito sufficienti conoscenze degli aspetti fondamentali della materia. I criteri di valutazione sono: la conoscenza della materia, la chiarezza espositiva, la capacità di articolare con linguaggio tecnicamente corretto le relative argomentazioni e la capacità di sintesi.
Programma esteso (60 ore)

1. Aspetti storici
2. Le fonti e le riforme nel 2016/17
3. I principi
4. L’organizzazione amministrativa
5. Le amministrazioni come operatori giuridici
6. Le strutture organizzative
7. Le relazioni organizzative
8. Il rapporto giuridico amministrativo
9. Le situazioni giuridiche soggettive dell’amministrazione
10. Le situazioni giuridiche soggettive dei privati
11. Le situazioni giuridiche soggettive dei privati
12. L’attività di diritto pubblico
13. I principi e l’azione amministrativa
14. Il procedimento amministrativo: principi
15. Il procedimento amministrativo: lo statuto
16. Il procedimento amministrativo: le fasi
17. Il procedimento amministrativo: i soggetti
18. L’accesso ai documenti
19. L’accesso civico
20. Provvedimento amministrativo: il regime
21. Provvedimento amministrativo: gli elementi strutturali
22. Provvedimento amministrativo: i tipi, la patologia
23. Provvedimenti amministrativi di secondo grado
24. La conferenza di servizi
25. Fattispecie diverse dai provvedimenti
26. Gli accordi
27. I contratti: aspetti strutturali
28. I contratti: aspetti funzionali
29. Le concessioni
30. Comportamenti non provvedi mentali produttivi di effetti giuridici: scia/dia
31. Comportamenti non provvedi mentali produttivi di effetti giuridici: silenzio
32. Le risorse finanziarie
33. Il Bilancio
34. I sistemi di contabilizzazione
35. I controlli esterni
36. I controlli interni
37. Le risorse umane
38. I rapporti di lavoro presso le PPAA
39. La responsabilità della PA
40. La responsabilità verso la PA
41. I beni: regime giuridico
42. I beni: tipologie
43. Poteri pubblici ed economia.
44. ----------------: la regolazione del mercato
45. I servizi pubblici nell’ordinamento nazionale
46. ----------------: nell’ordinamento europeo
47. ----------------: tipologie
48. ----------------: la qualità
49. I servizi sociali
50. Poteri pubblici e territorio
51. Beni culturali
52. Beni paesaggistici
53. Tutela dell’ambiente
54. Governo del territorio
55. Vincoli sulla proprietà privata
56. Espropriazioni
57. La giustizia amministrativa: aspetti storici e principi
58. La giustizia amministrativa: profili strutturali e funzionali
59. La giustizia contabile: aspetti storici e principi
60. La giustizia contabile: profili strutturali e funzionali

SI CONSIGLIA DI CONTROLLARE PERIODICAMENTE GLI AVVISI